各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳
2022年1月15日

關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見

省發(fā)展改革委  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳　

省公安廳 省自然資源廳

推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展是滿足人民群眾美好生活需要的重要保障，也是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，全省各地認(rèn)真落實(shí)《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)方案》，深入推進(jìn)實(shí)施“停車便利化工程”，我省城市停車設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，停車秩序不斷改善，但仍存在供給能力偏弱、治理水平不高、市場(chǎng)化進(jìn)程滯后等問題。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》、 發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于近期推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)工作的通知》等文件精神，切實(shí)增加城市停車設(shè)施有效供給，改善交通環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在 ”新使命，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展，提高綜合管理能力，有效滿足市場(chǎng)主體和人民群眾合理停車需求，為改善城市人居環(huán)境、提升城市運(yùn)行效率和增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

（二）基本原則

——科學(xué)規(guī)劃、綜合施策。根據(jù)城市發(fā)展客觀需要，堅(jiān)持以公共交通為主推動(dòng)綠色出行、低碳出行，區(qū)分基本停車需求和出行停車需求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城市停車設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施管理，優(yōu)化停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。

——政府引導(dǎo)、放管結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，深化“放管服”改革，積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，激發(fā)市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)城市停車設(shè)施的動(dòng)力。

——建管并重、創(chuàng)新發(fā)展。健全管理體制機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，擴(kuò)大城市停車設(shè)施有效供給。強(qiáng)化資金、土地等要素支撐，節(jié)約集約利用土地資源。強(qiáng)化停車治理，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用，充分發(fā)揮停車設(shè)施效能。

——重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，積極破解城市停車設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省城市停車設(shè)施有序、健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，全省城市機(jī)動(dòng)車停車泊位與機(jī)動(dòng)車擁有量之比達(dá)到1.2:1以上，基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車供給體系。社會(huì)資本廣泛參與，信息技術(shù)與停車產(chǎn)業(yè)深度融合，停車資源高效利用，城市停車規(guī)范有序，依法治理、社會(huì)共治局面基本形成，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求基本得到滿足。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成，停車設(shè)施與城市發(fā)展相適應(yīng)，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。

二、加大停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度

（四）加強(qiáng)規(guī)劃編制與實(shí)施。依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分不同城市及其不同區(qū)域的功能要求，按照差異化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，科學(xué)編制城市停車規(guī)劃。各城市要切實(shí)摸清停車資源底數(shù)，動(dòng)態(tài)更新停車資源數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)停車設(shè)施普查和對(duì)外公開工作。結(jié)合本地實(shí)際情況，扎實(shí)做好城市停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（五）建立停車設(shè)施評(píng)價(jià)制度。建立健全城市停車指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱“停車指數(shù)”），科學(xué)評(píng)判城市停車設(shè)施發(fā)展運(yùn)行質(zhì)量，指導(dǎo)解決停車問題。通過(guò)對(duì)城市人口規(guī)模、小汽車保有量、停車泊位數(shù)及結(jié)構(gòu)分布等進(jìn)行深入研究分析，強(qiáng)化停車需求現(xiàn)狀研究監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)查找和治理停車問題，引導(dǎo)停車供需平衡，推動(dòng)停車治理長(zhǎng)效發(fā)展。省相關(guān)部門要健全“停車指數(shù)”發(fā)布制度，指導(dǎo)各地科學(xué)治理停車問題、推動(dòng)停車設(shè)施有序發(fā)展。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（六）有效保障基本停車需求。新建居住社區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位。鼓勵(lì)有條件的城市加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇、早期人防工程等改造，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施，各級(jí)財(cái)政可合理安排資金予以統(tǒng)籌支持。支持城市通過(guò)內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，因地制宜滿足居民停車需求。充分調(diào)動(dòng)基層政府和街道、社區(qū)積極性，兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。加大公交場(chǎng)站配建力度，保障公交車輛停放，逐步消除公交車夜間占道停車。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（七）合理滿足出行停車需求。在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)分不同時(shí)長(zhǎng)停車需要，綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)、臨時(shí)停車、提升公共交通吸引力等措施，提高停車設(shè)施使用效率，努力滿足出行停車需求。倡導(dǎo)綠色出行，適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（八）加強(qiáng)停車換乘銜接。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接，鼓勵(lì)大中城市軌道交通外圍站點(diǎn)建設(shè)“停車＋換乘”（P＋R）停車設(shè)施，支持公路客運(yùn)站和城市公共交通樞紐集約化建設(shè)換乘停車設(shè)施，完善駐車換乘車輛停放收費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市綠色出行結(jié)構(gòu)。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

三、提升停車設(shè)施管理服務(wù)水平

（九）提升停車裝備技術(shù)。積極支持停車裝備制造企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)械式停車裝備等研發(fā)，打造自主品牌。加快推進(jìn)ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用，在全省主要交通樞紐、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)等率先安裝ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)，推動(dòng)路內(nèi)停車泊位智能化改造，積極打造智慧停車服務(wù)樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費(fèi)電子化建設(shè)，按一定比例配建新能源汽車、公交車等充換電設(shè)施。各城市根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化停車充換電設(shè)施配建要求，促進(jìn)新能源車輛發(fā)展，鼓勵(lì)停車泊位所有人依法依規(guī)建設(shè)充電設(shè)施。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十）優(yōu)化停車信息管理。推進(jìn)全省智慧停車管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化停車設(shè)施數(shù)字化和智慧化管理。推動(dòng)有條件的城市建設(shè)停車綜合管理與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)信息共享。鼓勵(lì)多元主體合作，根據(jù)各地實(shí)際情況，完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，有序開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)停車信息管理平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合。引導(dǎo)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供實(shí)時(shí)的停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十一）推廣智能停車服務(wù)。綜合利用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、ETC等新興技術(shù)，探索開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智能停車服務(wù)新模式。集成數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)中臺(tái)等各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)的多元化多場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)智能停車功能和城市綜合移動(dòng)門戶的對(duì)接集成。鼓勵(lì)停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息向公眾提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、先通行后付費(fèi)等便捷化的停車服務(wù)。積極推廣應(yīng)用智慧停車電子支付平臺(tái)，方便車主繳費(fèi)、降低經(jīng)營(yíng)成本、提高管理服務(wù)水平。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十二）鼓勵(lì)停車資源共享。積極挖掘既有停車資源潛力，提高停車設(shè)施利用效率。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，率先向社會(huì)開放停車設(shè)施。鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、學(xué)校、社區(qū)等停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享，在空閑時(shí)段向社會(huì)開放。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民夜間充分利用周邊道路或周邊單位的閑置車位停放車輛。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實(shí)現(xiàn)車位共享，提高停車設(shè)施使用效率。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)管理局、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十三）規(guī)范停車收費(fèi)行為。加強(qiáng)停車收費(fèi)管理，規(guī)范停車收費(fèi)行為，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法行為。深入整治和查處利用公共停車資源謀私貪腐問題，堅(jiān)決防止公共停車領(lǐng)域的“微腐敗”，堅(jiān)持以整治促規(guī)范，以規(guī)范促提升，全面提高公共停車長(zhǎng)效管理水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

四、完善停車設(shè)施支持保障政策

（十四）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。支持各城市采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，共同投資運(yùn)營(yíng)停車設(shè)施。對(duì)停車需求大、收益較好的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化投資為主開發(fā)運(yùn)營(yíng)。有條件的城市片區(qū)可通過(guò)項(xiàng)目打包、 招標(biāo)、規(guī)范補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)進(jìn)行規(guī)模化開發(fā)。對(duì)停車需求較小區(qū)域的停車設(shè)施，可通過(guò)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府適當(dāng)讓渡項(xiàng)目收益權(quán)等方式，吸引社會(huì)資本參與。將符合條件的停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。積極拓展配套服務(wù)功能，在保證停車泊位合理供給的前提下，可允許配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十五）創(chuàng)新金融支持方式。在完善償債措施等前提下，支持企業(yè)以市場(chǎng)化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的公司信用類債券，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極承銷。加大金融支持力度，對(duì)有規(guī)劃、有目標(biāo)、有進(jìn)度、有政策、有治理措施的城市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行改造城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、地方金融組織等金融企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)；鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十六）加強(qiáng)停車設(shè)施用地保障。充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地、學(xué)校操場(chǎng)以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施地下潛力，布局建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)多功能綜合體。加強(qiáng)獨(dú)立新建停車設(shè)施用地保障，充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地新建停車設(shè)施，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車設(shè)施。鼓勵(lì)新建人防工程實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”，在不影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能前提下，平時(shí)優(yōu)先考慮作為城市公共停車設(shè)施；對(duì)未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，逐步改造為公共停車設(shè)施。各地要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)土地要素市場(chǎng)化配置政策，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省人防辦、省機(jī)關(guān)管理局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

五、優(yōu)化停車設(shè)施發(fā)展環(huán)境

（十七）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)消除市場(chǎng)壁壘和障礙，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體全面參與停車設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運(yùn)營(yíng)管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。降低停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、投資規(guī)模等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)投資運(yùn)營(yíng)公共停車設(shè)施，原則上不對(duì)車位數(shù)量作下限要求。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十八）簡(jiǎn)化審批服務(wù)手續(xù)。創(chuàng)新聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收、“一站式”審批服務(wù)窗口等方式，優(yōu)化停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、用地、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)審批流程。在滿足結(jié)構(gòu)、人防、消防安全等條件下，既有其他功能建筑改建為停車場(chǎng)的，可簡(jiǎn)化規(guī)劃審批流程。臨時(shí)公共停車設(shè)施（含平面及機(jī)械設(shè)備安裝類）由城市建設(shè)和規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門和單位通過(guò)聯(lián)席會(huì)議（或相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進(jìn)行審定，機(jī)械停車設(shè)備按照特種設(shè)備要求進(jìn)行管理。各城市要結(jié)合具體實(shí)際，細(xì)化停車設(shè)施設(shè)備分類及審批管理辦法，對(duì)小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十九）加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗(yàn)收管理，強(qiáng)化各類機(jī)械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測(cè)，確保安全運(yùn)行。推動(dòng)停車服務(wù)市場(chǎng)化改革，積極培育規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化停車服務(wù)企業(yè)，提升管理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施和服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、私自圈地收費(fèi)和劃片就地收費(fèi)等違法違規(guī)行為，對(duì)在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生因管理不到位產(chǎn)生違法違規(guī)行為的，依法取消經(jīng)營(yíng)資格。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（二十）完善停車收費(fèi)政策。健全主要由市場(chǎng)決定的停車收費(fèi)機(jī)制，有序放開形成充分競(jìng)爭(zhēng)的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)范圍。政府定價(jià)主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車設(shè)施。綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型和占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（二十一）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)江蘇省停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各城市人民政府負(fù)責(zé)制定或修編居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場(chǎng)站配建地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同項(xiàng)目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標(biāo)，并根據(jù)城市交通發(fā)展變化適時(shí)評(píng)估調(diào)整。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

六、完善停車管理法治保障

（二十二）健全停車管理法規(guī)體系。各設(shè)區(qū)市人民政府在立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合城市交通管理實(shí)際，抓緊清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，推動(dòng)制定或修訂地方性停車設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)，為依法治理城市停車問題提供法治保障。規(guī)范停車設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，研究出臺(tái)停車設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（二十三）依法規(guī)范停車秩序。建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)控抓拍、違停貼單、強(qiáng)制拖移等手段依法查處違法停車行為，切實(shí)規(guī)范停車秩序。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道，并實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，嚴(yán)肅查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。新改建路外公共停車設(shè)施建成營(yíng)業(yè)后，基本停車需求得到有效滿足的，視情減少或逐步取消周邊路內(nèi)停車位。嚴(yán)格落實(shí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的日常管理責(zé)任，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理，維護(hù)良好的停車秩序。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

七、強(qiáng)化停車設(shè)施發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）落實(shí)主體責(zé)任。各城市人民政府作為停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要建立健全工作機(jī)制，有力有序推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展。要將停車設(shè)施項(xiàng)目列入城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)要素保障，加大資金投入，加快停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等部門要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各地完善相關(guān)政策、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。重大問題要及時(shí)向省政府報(bào)告。

（二十五）強(qiáng)化典型引導(dǎo)。開展江蘇省城市停車設(shè)施發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，對(duì)成功創(chuàng)建的示范城市加大政策優(yōu)惠和資金支持力度，優(yōu)先推薦申報(bào)企業(yè)專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開展城市停車設(shè)施發(fā)展示范城市創(chuàng)建，探索加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)、規(guī)范停車設(shè)施管理的做法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型的示范引導(dǎo)，進(jìn)一步提升我省城市停車設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平。

（二十六）加大宣傳力度。各城市人民政府和省有關(guān)部門要加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況宣傳和相關(guān)法律法規(guī)政策解讀，引導(dǎo)公眾樹立積極參與、共建共享、有償使用等觀念。及時(shí)總結(jié)推廣各地停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的好做法新經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造良好輿論氛圍，共同推動(dòng)城市交通條件持續(xù)改善和宜居水平不斷提升。

來(lái)源：江蘇省人民政府辦公廳官網(wǎng)